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365滚球盘 进球数技巧_bet365滚球注_滚球365让盘关于深化农村低保专项治理实施方案

时间:2019-03-27 10:08来源:
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为深入贯彻国家、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,全面落实脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的有关要求,根据省民政厅、长春市民政局《关于深化农村低保专项治理方案》工作安排,现制定实施方案如下:
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理指示精神和省委、省政府、市委、市政府部署要求,围绕“突出治理重点,完善工作机制,加强实地核查,提升整改实施”中心任务,进一步提高政治站位,明确工作目标,把握重点任务,坚持问题导向,找准治理路径,强化源头治理,不断把度假区农村低保专项治理工作推向深入,确保农村低保制度管理规范、公平公正,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、主要任务
(一)突出重点,聚力整改,确保见底清零。
1.全面整改巡视反馈问题。各乡镇全面梳理区民政局、乡镇两级纪检监察、审计等部门查出的农村低保其他问题及整改情况,列出“清单”。对照上述“清单”,制定切实可行整改措施,厘清落实各级责任,严紧细实推进问题整改,完成一项,销号一项,确保一项不漏、全面落地、见底清零。
完成时限:3月底前。
(二)举一反三,全面排查,务必真抓真改。
2.全面清理违规违纪问题。各乡镇对照问题清单组织开展核查排查,通过逐户入户走访、细致核查档案、妥善处理投诉举报等方式,对本乡镇所有农村低保对象全面进行核查排查。重点核查三个方面问题:一是审核审批方面。是否存在弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、违规操作、欺上瞒下、政策性纳入等问题;二是动态管理方面。全面核查是否存在未按时对低保家庭开展动态管理以及低保家庭户籍状况、家庭收入、家庭财产发生变化而未做调整或应退未退等问题,重点核查人户分离低保家庭和“已死亡对象”仍享受低保待遇的问题;三是资金发放方面。是否存在应发未发、二次分配、截留挪用、贪污侵占低保金等问题。
完成时限:8月底前。
3.全面落实农村低保制度。一是落实“按户”保障。除政策规定外,符合低保条件的家庭要整户纳入,严禁政策外“按人”保障;二是落实“补差式”救助。严格按照家庭人均收入与保障标准差额确定低保金额,严禁“倒挤补差”“倒推收入”等情况;三是落实“分类施保”。对低保家庭中重病、重残等家庭成员按政策规定增发低保金,严禁出现不增发或不足额增发情况,确保纳入农村低保的贫困人口收入水平不低于国家现行扶贫标准;四是落实近亲属备案制度。按照“谁的亲属、谁申报”的原则,对各乡镇各级领导干部、低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受低保的,进行备案管理。强化申报责任落实,各乡镇要对各乡镇各级领导干部、低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受低保的家庭单独管理、一户一档。对低保相关工作人员有近亲属享受低保的情况要重点管理,严格按照动态管理时间重点核查,不符合条件及时清退,坚决杜绝“人情保”“关系保”现象发生。对以上制度落实不到位的,市、区民政局将予以通报。
完成时限:8月底前并长期坚持。
4.全面整顿作风不扎实问题。各乡镇要确立低保专项整治领导小组及走访组,要组织走访低保、特困、孤儿、困难老年人等民政领域所有贫困户2次以上,确保相关政策落实到位,做到应保尽保、应救尽救,区民政局将督导检查各乡镇走访组入户工作,随时发现问题,即时即改。要按照省、市政府取消部分证明事项和市政府“一门式”政务服务综合改革规定,优化申请受理等流程,为困难群众提供优质高效服务。严肃查处对群众申请推诿、刁难、不作为、审核审批效率低下等行为,坚决纠正经办服务人员不按规定解答社会救助政策等问题,严禁发生信访监督咨询和投诉举报电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、流于形式等问题。
完成时限:8月底前并长期坚持。
6.全面查处资金监管不力问题。要将农村低保等社会救助资金监管作为查处重点,检查资金使用监管工作开展情况,查找资金监管的薄弱环节和风险点,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、套取挪用、截留私分、骗取低保金的问题。在农村低保专项治理过程中发现的线索,按问题性质及时移交纪检监察或司法机关,对查实、惩办的案件,及时进行通报。
完成时限:8月底前并长期坚持。
(三)建章立制,完善机制,加强源头治理。
7.完善最低生活保障制度。区民政部门要按照省民政厅《关于加强和改进最低生活保障管理工作的意见》,结合本地实际,制定配套政策,建立健全监督管理机制,明确监管职责,进一步强化联审联批、动态管理、公开公示、投诉举报、近亲属备案、资金发放等监管措施。区农业局、民政局、财政局制定完善《行业收入评估标准》,建立合理可行的种植业、养殖业、务工收入、赡养费等收入核算行业评估标准,量化难以直观表现的家庭收入项目,在强化公平的基础上,精细核算基本生活保障需求,每年做出相应调整,为低保审核审批提供依据。
完成时限:3月底前并长期坚持。
8.制定规范性文书。按照《吉林省城乡居民最低生活保障申请审核审批样表》要求,研究制定符合实际、工作必须的低保行政文书,简化表格内容,做到申请受理一次性告知、一次性填写;对低保金调整或停保家庭,要发放低保金调整(停发)告知书;完善低保档案管理,要逐户核查档案,逐户填写最低生活保障申请表、诚信声明书和家庭经济状况查询授权书,确保依据、程序、手续等完整规范。
完成时限:8月底前并长期坚持
9.健全信息公开制度。要在服务大厅、部门和政府门户网站全面落实“三公开两公示一公布”制度(即救助政策、流程和结果“三公开”,对象审核审批“两公示”,县、乡两级咨询举报电话“一公布”),村(居)民委员会要在村支部所在地设立公示板,落实公开公示要求,增强低保审批的社会开放度、群众参与度和政策透明度,让社会各界特别是困难群众了解低保政策和申请审核审批流程,加大社会监督力度。
完成时限:3月底前并长期坚持。
10.建立健全工作机制。一要健全信访举报机制。区、乡镇两级民政部门要设立监督投诉举报电话,健全网络咨询投诉渠道,安排专人对群众信访投诉问题进行梳理,严格按政策规定及时解答群众诉求,杜绝简单粗暴、推诿扯皮,避免形成群众层层上访、越级上访局面,确保信访投诉在县、乡两级得到有效化解。二要建立工作台账机制。全面建立农村低保专项治理工作台账,细化年度专项治理工作目标任务和完成时限,明确乡、村两级责任人,层层压实责任。三要建立定期报送机制。各乡镇要指定专人负责,确保情况调度、数据统计等工作按时完成、及时上报。区民政局每两周调度一次问题整改及进展情况,每季度收集各地违纪违法典型案例,会同区纪委定期对案例进行通报。四要建立工作交流机制。区民政局将按月统计各地经验做法,适时组织开展经验交流,推动农村低保专项治理向纵深发展。
完成时限:3月底前并长期坚持。
(四)靶向施策,精准发力,强化兜底保障。
11.持续开展“四个一批”专项行动。区民政局结合农村低保核查排查,开展农村低保对象与建档立卡贫困人口经常性比对工作,摸清贫困人口家庭状况和致贫原因,确保将符合条件的贫困人口纳入“四个一批”兜底保障范围;对不符合条件的,及时予以退出,做到进出有序。
完成时限:3月底前并长期坚持。
12.落实社会救助兜底保障任务。要按照《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》要求,对符合条件且无法单独立户的重残、重病等完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,按“单人户”纳入农村低保,做到应保尽保、应退尽退,杜绝“漏保”问题发生。要加大临时救助力度,及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围,保障基本生活。
完成时限:3月底前并长期坚持。
三、工作要求
(一)切实提高政治站位。各乡镇要认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神,进一步提高政治站位,增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,深刻认识开展农村低保专项治理是全面规范我市农村低保工作的重大举措,必须做好,不得敷衍,要力戒形式主义、官僚主义,全面检查在农村低保专项治理工作中搞形式、走过场、不担当、不作为、脸难看、事难办等问题,对落实不到位的乡镇,将严肃问责,决不姑息。
(二)切实加强组织领导。开展农村低保专项治理工作,乡镇政府为直接责任,村委会为具体责任。各乡镇要在党委、政府的统一领导下,认真贯彻落实省民政厅、市、区民政局各项部署,制定工作方案,明确工作任务、明确责任单位、明确责任追究,切实压实责任。要开展系统培训、提高政策业务水平,举全局之力,全程指导督导乡镇政府开展核查排查工作。区民政局将加强督导督查,确保全面落地、整改到位。各乡镇民政部门对社会救助工作人员,借调出去的要集中归位;人员不足的,应统筹安排全局人员,确保事有人做。区民政局将组织低保专项核查工作或通过政府购买社会救助服务方式,引入社会力量参与核查排查工作。
(三)切实加强协调配合。要强化协调协同意识,上下齐心、合力攻坚,遇有情况、发现问题及时上报,共同研究解决。县级民政部门要明确专人负责农村低保专项治理工作,制定群众投诉举报值守人员通讯录,对于群众反映强烈的问题,形成上下联动的快速响应机制,合理诉求解决处理到位,不合理诉求解释疏导到位,切实提高群众诉求的回应效率。要加强制度衔接,强化临时救助制度作用,对不符合低保条件却又生活困难的,及时跟进临时救助工作,有效保障基本生活。积极引入社会力量参与救助,满足困难群众多样化救助需求。
(四)切实强化督导督查。区民政局、各乡镇人民政府务必担负起全面开展农村低保专项治理工作的监管责任,按照一级对一级负责的原则,对本级行政区域内工作进展情况进行全方位督导检查,确保按要求、按任务、按计划有序推进,按时保质完成。开展不定期督导抽查工作,对工作不力、存在问题的,督导立即纠正。汇通市民政局,将对工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的乡镇,加强实地调研指导。对群众反映的突出问题和重点线索,加大督办力度。对问题突出的乡镇开展明察暗访,掌握基层农村低保经办第一手情况,提出整改建议。同时,对2018年农村低保专项治理督查中发现的问题及整改情况开展“回头看”,重点督查各项整改措施是否落实到位、是否按期解决、群众是否认可整改效果。对于整改措施落实不力、整改效果不明显的乡镇进行重点督导。