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生态为本 诚信为魂 ——科学构建莲花山社会信用体系

时间:2018-11-16 16:12来源:
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  生态为本 诚信为魂

  ——科学构建莲花山社会信用体系

  莲花山度假区党工委书记、管委会主任邵大明

  党的十八大以来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,将其提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度加以推进。习近平总书记历来高度重视社会信用体系建设,对社会信用体系建设作出了一系列重要论述和指示,深刻揭示了社会信用体系建设对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义,全面部署了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设任务,为新时期全面深入推进社会信用体系建设指明了方向。

  我们要深入学习习近平总书记关于社会信用体系建设的重要思想,将其作为深入推进社会信用体系建设的强大思想武器和科学行动指南,社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分,是法治国家建设的重要内容,是提升区域竞争软实力的重要载体。2018年3月27日,市委、市政府召开了长春市全面推进社会信用体系建设工作会议。会上省委常委、市委书记王君正要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为通栏,万众一心,加快建设“诚信长春”,推动老工业基地全面振兴发展,要以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向,坚持政府推动、协调共建,统筹规划、分步实施,规划发展、促进共享,突出重点、注重实效,全面提升全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设水平,争取用3年左右时间,基本建成使用、可操作的长春特色社会信用体系。莲花山作为长春市特色新城区,是我市生态文明建设和产业转型升级的重要承载区,如何打造特色诚信新城区,是我们肩负的重要历史责任,也是我们构建大生态、大健康、大文化、大休闲四大产业格局,通过转型升级打造东北亚区域性国际旅游目的地的必由之路。

  一、立足诚信,提高认识

  (一)通过信用建设提升治理水平。加强我区信用建设,有利于提升我区治理水平。当前全社会在食品、药品、安全生产、生态环保、产品质量等涉及民生的许多领域,失信行为时有发生,严重侵害人民群众生命财产安全,严重影响经济社会持续健康发展。光靠传统的管理手段难以从根本上解决诚信缺失问题,社会信用体系建设为加强和创新社会治理提供了一种有效手段,通过信用强化对市场参与者的约束,增大违法失信成本,将有效维护社会良好秩序。

  (二)通过信用建设激发市场活力。市场经济是信用经济,信用制度是市场经济的基本制度,通过建设社会信用体系,营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度,让失信企业一处违规、处处受限;建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,加快推进联合激励和惩戒机制的落实,使守信企业一路绿灯,失信企业处处受限,整体促进守信企业正向发展,激发区内经济发展活力。

  (三)通过信用建设促进民生发展。随着经济社会的发展进步,群众对于信用建设的要求越来越高,做好社会信用体系建设工作,既是社会发展的具体要求,更是提升群众满意度的重要举措。各部门要把社会信用体系建设作为一项民生工程,摆在更加突出的位置,切实发挥示范、引领和带动作用,推动政府职能转变和法治建设,进一步打造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,全力满足群众需求,提高城市文明程度。

  (四)通过信用建设完善城市综合服务功能。在信息化时代每个地区的背后都是海量数据的支撑,当很多信息数据沉淀于一个一个封闭的信息孤岛,很难有效发挥作用。政府通过搭建信用信息共享平台,归集散落在各个方面的信用信息,在行政管理事项中推行查询信用记录和信用应用报告,利用大数据可以有效提高政府工作效率。通过建立地方信用网站,向社会提供信用信息查询服务,更方便社会了解市场主体状况,创新公共服务管理,提升我区公共服务水平。

  二、突出重点,扎实推进

  目前我区已经印发《长春365滚球盘 进球数技巧_bet365滚球注_滚球365让盘社会信用体系建设实施方案(2018—2020年)》、《2018年莲花山度假区社会信用体系建设实施方案》和《2018年长春365滚球盘 进球数技巧_bet365滚球注_滚球365让盘社会信用体系建设工作要点》,信用建设迎来了全面发力,全面渗透,全面推进的阶段。我们要认真贯彻落实党中央、国务院及省市关于社会信用体系建设的决策部署,深化落实信用建设工作。

  (一)落实基础建设、信息归集和应用。一是启动度假区信用信息共享平台建设,并与市级信用信息共享平台实现互联互通。二是加强公共信用信息归集、分类和应用管理。各部门根据各自权力清单,梳理编制本部门公共信用信息目录(数据清单),失信行为分类指导目录(行为清单),以及公共信用信息应用目录(应用清单)。三是完善“信用长春莲花山”网站功能。完成与省、市级信用平台及国家信用平台的共享和对接;完善网站“双公示”专栏和公示专区,承载信用信息归集、使用及公示,达到“双公示”信息全量公示的技术要求。四是深抓主动公示信息长效化。做好“双公示”工作,各部门主动全量公示行政许可和行政处罚等信用信息。以公示带动惩戒,实现信用信息采集和公示的一体化、长效化。

  (二)落实政府诚信引领社会诚信建设。政务诚信建设是政府建设的重要内容,也是诚信建设的基础环节。各部门要带头讲诚信、树标杆。一是要根据公务人员和事业单位人员的特点,建立信用档案,并与省市信用信息数据交换平台实现共享;二是各部门严格按照公共资源交易法定权限和程序进行监督管理,在招投标中应用信用信息,加强公共资源交易管理;三是加强政府债务管理,做好政府性债务统计、风险评估、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。四是加大bet365滚球注力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效。五是是要加强公开执法办案的制度规范、程序时限等信息,重要和热点案件新闻及时发布;六是要建立和完善律师、公证、司法鉴定和基层法律工作者信用档案,加强司法执业人员信用管理和公示,促进守信自律。

  (三)落实商务诚信建设,营造营商环境。一是各部门要发挥行业监管作用,建立健全行业信用记录,开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作,从行业维度布局商务诚信,加强行业诚信自律;二是在房地产开发、工程建设、农产品质量安全、社会组织、安全生产、招标投标、环境保护等行业,加强执法公开、联合奖惩、信用记录、共享应用、分级监管等方面的探索和创新,推动诚信建设向规范化、制度化、长效化方向发展,使讲诚信成为各行业发展的自我约束和价值导向;三是要通过建立企业“红黑名单”制度,积极引导企业诚信经营,给予诚信企业正向激励政策,对失信企业进行公示警示,让市场主体慑于失信;四是建立政府主导、市场驱动、社会参与的“信易贷”推进机制,努力做好度假区信用建设工作。

  (四)落实奖惩机制,促进信用信息应用。信用联合奖惩是社会信用体系建设的关键点,只有抓住关键点,全区的信用建设才能活跃起来。一是要加快整合形成度假区信用“四张清单”(即诚信典型范围清单、严重失信行为及主体范围清单、守信激励政策措施清单、失信惩戒政策措施清单);二是要构建守信激励和失信惩戒的“联合奖惩”机制,对纳入信用“红名单”管理的市场主体,优先给予政策性支持,对严重失信和纳入“黑名单”的社会法人和自然人,实行多部门联合惩戒,共同对失信者在公共资源分配、行业准入等方面予以限制和惩戒;三是开展信用修复培训,各部门要对被列入黑名单的企业进行信用修复,并要求“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺;四是各部门及时归集整理联合奖惩案例,每季度进行统计上报。

  (五)落实诚信宣传,提升社会诚信水平。一是加强各领域信用建设宣传工作。根据度假区社会信用体系建设发展要求,针对社会公众普及信用知识、展示工作成果,及时宣传一批诚信案例、人物典型,曝光失信案例和失信行为;二是结合莲花山度假区新时代传习所“五传五有五助”工作,开展信用知识教育、信用政策解读、典型诚信案例教育走进社区、走进农村、走进企业、走进机关、走进校园,让诚信成为全社会的自觉行动;三是要增强莲花山度假区公务人员诚信意识和信用观念,提升职业道德素质。

  三、把握统筹,狠抓落实

  第一是强化工作体制建设。各部门要坚持把社会信用体系建设工作摆在突出位置,列入重要议事日程。配备专职人员,加强组织保障;区信用体系建设领导小组要加强对工作的指导,及时发现和解决问题,确保各项工作按计划推进;同时,要大力发挥第三方信用服务机构的优势,构建一支有决策、肯落实、督进展、促成效的队伍。

  第二是强化制度机制建设。各部门要认真学习研究国家、吉林省、长春市和其他城区、开发区信用体系建设相关政策文件,积极借鉴先进经验和做法,紧密结合工作实际,加快制定完善本区、本行业落实社会信用体系建设的各项制度,特别是重点领域要尽快制定公开、透明、操作性强的规章制度。

  第三是要强化教育宣传建设。各部门要加快建立信用宣传教育长效机制,利用自身优势,继续多途径、多层面地加大宣传力度,大力普及信用知识,展示工作成果,及时宣传诚信典型,曝光失信案例,提升社会认知度,让信用意识深入人心,形成社会重信用、人人守信用、事事查信用的良好社会风气。教育部门要把诚信教育纳入德育重点,积极引导广大青少年从小树立诚信意识。

  第四是强化督查考核建设。要将社会信用体系建设工作纳入年度绩效考评,定期对各乡镇、各部门社会信用体系建设工作进行督查考核,及时发现问题并提出改进措施,建立考核通报机制,对完成工作及时、有效,并取得示范效应的部门或开发区,给予表扬宣传;对不积极、不作为、没有成效的部门,予以督促、警告、约谈、通报批评,选择工作成效突出的领域或部门,总结和推广相关经验。

  加快社会信用体系建设工作时间紧迫、意义重大。度假区将迎难而上,积极作为,以更强的决心、更大的力度、更有效的举措,全力打好信用体系建设攻坚战,努力构建“诚信莲花山”良好格局!